Dana 7. siječnja, Nacionalna uprava za energetiku izdala je obavijest o „Pravilima provedbe za upravljanje certifikatima za zelenu električnu energiju iz obnovljivih izvora energije (probno razdoblje)“, uvodeći nove propise o izdavanju, prijenosu, poništavanju i povezanom upravljanju zelenim certifikatima. Prema dokumentu, agencija za izdavanje zelenih certifikata mora uspostaviti račune zelenih certifikata za relevantne subjekte na temelju nacionalnog sustava izdavanja i trgovanja zelenim certifikatima, bilježeći detalje kao što su izdavanje, trgovanje, prijenosi i poništavanja zelenih certifikata. Dokument zahtijeva od svake pokrajine da uspostavi pokrajinski račun za zelene certifikate, prvenstveno za praćenje izdavanja, trgovanja i poništavanja zelenih certifikata unutar administrativne regije. Na njemu će se nalaziti postojeći konvencionalni zeleni certifikati hidroenergije koje su nabavile mrežne tvrtke u ime potrošača, zeleni certifikati koji odgovaraju količinama električne energije uključenima u mehanizam za obračun cijena održivog razvoja obnovljivih izvora energije i drugi zeleni certifikati preneseni bez naknade. Ovi će računi također olakšati sudjelovanje pokrajinskih energetskih vlasti, u suradnji s nadležnim odjelima, u trgovanju, dodjeli ili poništavanju zelenih certifikata prema potrebi. Što se tiče certifikacije, zeleni certifikati se ne izdaju za vlastitu proizvedenu i vlastitu potrošnju električne energije iz projekata, proizvodnju energije iz obnovljivih izvora izvan mreže i električnu energiju spojenu na mrežu iz konvencionalnih hidroelektrana puštenih u rad prije 1. siječnja 2023. (isključivo). Ispuštanje električne energije iz neovisnih skladišta energije ne ispunjava uvjete za izdavanje zelenog certifikata. Za projekte proizvodnje energije iz obnovljivih izvora opremljene skladištima energije, trebalo bi implementirati odvojeno mjerenje i za postrojenja za proizvodnju energije i za skladišta energije. Što se tiče trgovanja, opseg trgovanih zelenih certifikata dinamički će se prilagođavati. Poduzeća za mrežu i institucije za trgovanje električnom energijom moraju naznačiti je li odgovarajuća električna energija sa zelenim certifikatom uključena u mehanizam za obračun cijena održivog razvoja prilikom prikupljanja i izvještavanja o potrošnji električne energije. Za projekte distribuirane proizvodnje fotonaponske energije s fizičkim osobama kao subjektima projekta koji su podneseni prije izdavanja „Mjera za razvoj i izgradnju distribuirane proizvodnje fotonaponske energije“ (Guo Neng Fa Xin Neng Gui [2025] br. 7) i koji su spojeni na mrežu i pušteni u rad do 1. svibnja 2025., gdje subjekt koji podnosi projekt (vlasnik projekta) i investitor nisu isti subjekt, subjekt koji podnosi projekt (vlasnik projekta) može povjeriti investitoru ili drugim subjektima koji posluju na tržištu zajedničko sudjelovanje u izdavanju i trgovanju zelenim certifikatima. Što se tiče prijenosa zelenih certifikata, zeleni certifikati koji odgovaraju vlastitoj i vlastitoj potrošnji električne energije nisu trgovački. U slučajevima kada proizvodnja vlastite i vlastite potrošnje električne energije i potrošnja energije pripadaju različitim subjektima, certifikati se prenose subjektu koji troši energiju na temelju stvarnog scenarija primjene električne energije. Za projekte izvan mreže, i kupac i prodavatelj električne energije moraju dostaviti valjane potvrde o obračunu električne energije iz obnovljivih izvora energije. Što se tiče kompenzacije, počevši od 1. siječnja 2026., kada vlasnici zelenih certifikata prijave kompenzaciju potrošnje zelene električne energije zelenim certifikatima, godina proizvodnje koja odgovara certifikatima mora se uskladiti s godinom potrošnje zelene električne energije. Vlasnike certifikata potiče se da poboljšaju točnost vremenskog usklađivanja između certifikata i električne energije. Količina električne energije koja odgovara kompenzacijskim zelenim certifikatima u načelu ne bi trebala premašiti stvarnu potrošnju električne energije u scenariju kompenzacije. Obrazac s informacijama o otpisu uključuje detalje kao što su ime vlasnika zelenog certifikata, broj otpisanih zelenih certifikata, scenarij prijave, godina i mjesec potrošnje zelene električne energije te lokacija.
Za specifičan sadržaj i tumačenja, molimo pogledajte sljedeće: Tumačenje „Obavijesti o izdavanju 'Pravila provedbe za upravljanje certifikatima zelene električne energije za obnovljive izvore energije (probno razdoblje)' od strane Nacionalne uprave za energetiku“ Kako bi se standardiziralo upravljanje cijelim životnim ciklusom certifikata zelene energije za obnovljive izvore energije (u daljnjem tekstu: „zeleni certifikati“) i potaknuo visokokvalitetni razvoj tržišta zelenih certifikata, Nacionalna uprava za energetiku nedavno je izdala „Detaljna pravila za provedbu upravljanja certifikatima zelene energije za obnovljive izvore energije (probno razdoblje)“ (u daljnjem tekstu: „Pravila provedbe“). Relevantni sadržaj tumači se na sljedeći način. 1. Pozadina izdavanja Četvrta plenarna sjednica 20. Centralnog komiteta KPK predložila je ubrzanje izgradnje novog energetskog sustava, proaktivan i stalan napredak i postizanje vrhunca ugljika te brzo oblikovanje zelene proizvodnje i obrazaca načina života. *Zakon o energetici Narodne Republike Kine* propisuje da država uspostavlja mehanizam za promicanje potrošnje zelene energije putem sustava kao što su certifikati zelene energije iz obnovljivih izvora energije. Nacionalna uprava za energetiku temeljito provodi odluke i planove Središnjeg komiteta stranke i Državnog vijeća, surađujući s nadležnim odjelima kako bi kontinuirano poboljšavala sustav potrošnje zelene energije na temelju zelenih certifikata. U kolovozu 2024. izdala je *Pravila za izdavanje i trgovanje certifikatima za zelenu energiju iz obnovljivih izvora energije*, uspostavljajući mehanizam upravljanja cjelovitim životnim ciklusom koji obuhvaća izdavanje, trgovanje, primjenu i otkazivanje zelenih certifikata. U ožujku 2025., u suradnji s Nacionalnim povjerenstvom za razvoj i reforme i drugim odjelima, objavila je *Mišljenja o promicanju visokokvalitetnog razvoja tržišta certifikata za zelenu energiju iz obnovljivih izvora energije*, dodatno potičući potražnju za potrošnjom zelene energije i oslobađajući vitalnost tržišta zelenih certifikata. U tom kontekstu, formulacija „Pravila provedbe“ prvenstveno se temelji na tri ključne potrebe. Prvo, cilj je točno implementirati dizajn najviše razine usavršavanjem načela navedenih u „Pravilima za izdavanje i trgovanje certifikatima za zelenu električnu energiju iz obnovljivih izvora energije“, s naglaskom na pojašnjenje proceduralnih normi za ključne aspekte kao što su izdavanje certifikata, prijenos, otkazivanje, nadzor i upravljanje informacijama, čime se pruža jasan operativni vodič za relevantne subjekte u upravljanju zelenim certifikatima. Drugo, jača koordinaciju i povezivanje mehanizama definiranjem pravila za usklađivanje zelenih certifikata s dobrovoljnim tržištima smanjenja emisija (CCER), održivim mehanizmima određivanja cijena za obnovljive izvore energije i politikama dvostruke kontrole emisija ugljika, osiguravajući autoritet, jedinstvenost i univerzalnost prava na zaštitu okoliša iz zelenih certifikata. Treće, izravno se bavi društvenim problemima ciljajući i rješavajući specifična pitanja od interesa za sudionike na tržištu, kao što su izdavanje zelenih certifikata za vlastitu potrošnju i projekte izvan mreže, rješavanje sporova oko podataka o zelenim certifikatima i određivanje vlasništva nad pravima na zaštitu okoliša iz zelenih certifikata. Uvođenje „Pravila provedbe“ dodatno će poboljšati znanstvenu strogost, standardizaciju i operativnost sustava zelenih certifikata, učinkovito popunjavajući praznine u postojećim regulatornim dokumentima na praktičnoj razini. To je od velikog značaja za promicanje visokokvalitetnog razvoja tržišta zelenih certifikata, potpuno otključavanje ekološke vrijednosti zelene električne energije i olakšavanje sveobuhvatne zelene transformacije gospodarskog i društvenog razvoja.
Glavni sadržaj
Provedbena pravila sastoje se od 10 poglavlja i 45 članaka, koji sveobuhvatno preciziraju podjelu odgovornosti, upravljanje računima, izdavanje zelenih certifikata, prijenos zelenih certifikata, provjeru zelenih certifikata, rješavanje prigovora, upravljanje informacijama, nadzor zelenih certifikata i druge aspekte te uspostavljaju cjelovit i jasan mehanizam upravljanja životnim ciklusom zelenih certifikata, pružajući institucionalnu podršku za standardizirano djelovanje prava i interesa u području obnovljivih izvora energije u području zaštite okoliša.
Jedan je produbljivanje mehanizma suradnje. Poboljšati mehanizam suradnje između Nacionalne uprave za energetiku i njezinih dispečerskih agencija, pokrajinskih odjela za regulaciju energetike, poduzeća elektroenergetske mreže, institucija za trgovinu električnom energijom, subjekata za proizvodnju energije, jedinica za tehničku podršku itd., razjasniti ključne odgovornosti svakog subjekta u upravljanju zelenim certifikatima i ojačati učinkovitost povezivanja odjela.
Drugo je poboljšanje sustava računa. Korištenjem računa nacionalnog sustava izdavanja i trgovanja zelenim certifikatima kao autoritativne knjige, poboljšati funkcije i zahtjeve upravljanja različitim domaćim i stranim računima te formirati standardizirane standarde upravljanja računima. Ujediniti uspostavu pokrajinskih računa, uspostaviti mehanizam povezivanja između nacionalnih i pokrajinskih računa te ojačati podatkovnu bazu za lokalnu potrošnju električne energije iz obnovljivih izvora energije te računovodstvo vezano uz uštedu energije i smanjenje ugljika.
Treće je standardizirati upravljanje izdavanjem. Sustavno sortirati klasifikaciju, predmete izdavanja i standarde izdavanja zelenih certifikata te pojasniti vremenske rokove za ključne poveznice; Na temelju potpune pokrivenosti javne elektroenergetske mreže, posebno se pojašnjavaju uvjeti za podnošenje zahtjeva za zelene certifikate za projekte s objektivnim preprekama za izdavanje zelenih certifikata, čime se dodatno produbljuje potpuna pokrivenost izdavanja zelenih certifikata za projekte koji su već registrirani. Označavanje i razlikovanje odgovarajućih zelenih certifikata za mehanizam određivanja cijena održivog razvoja nove energije, u skladu s novim zahtjevima sveobuhvatne tržišno orijentirane reforme nove energije.
Četvrto, poboljšati pravila prijenosa. Pojasniti zahtjeve za prijenos zelenih certifikata u scenarijima kao što su trgovanje zelenim certifikatima na tržištu, trgovanje zelenom električnom energijom, postojeće konvencionalne hidroelektrane, samopomoć i projekti izvan mreže, uspostaviti standardizirano upravljanje prijenosom i osigurati jasno vlasništvo nad zelenim certifikatima. Predložiti uključivanje zelenih certifikata u opseg trgovanja putem tržišno orijentiranih metoda kao što su trgovanje zelenom energijom i ugovori o prijenosu kanalima te pojasniti da je cijena zelenih certifikata veća od 0, čime se učinkovito štiti jasna podjela ekoloških prava i interesa za međuregionalnu potrošnju zelene energije.
Peto, uspostaviti dobar mehanizam provjere. Fokusirajući se na jedinstvenost okolišnih atributa, klasificirati i pojasniti pravila provjere i vlasništvo nad okolišnim pravima u ključnim scenarijima kao što su datum isteka, deklaracija (certifikacija) potrošnje zelene energije, provjera i registracija CCER-a, otkazivanje računa itd., te predložiti zahtjeve za vremensko usklađivanje deklaracije o potrošnji zelene energije, pružajući mjerodavne dokaze za naknadnu sljedivost, provjeru, evaluaciju, certifikaciju i druge radove potrošnje zelene energije.
Šesto, uspostaviti dobar mehanizam za rješavanje prigovora. Standardizirati načela i postupke obrade prigovora na izdavanje i rezultate prijenosa zelenih certifikata, poboljšati mehanizam za povrat i nadopunu zelenih certifikata te zaštititi legitimna prava i interese tržišnih subjekata.
Sedmo, ojačati nadzor nad informacijama. Osnovni zahtjevi su osigurati autentičnost i sljedivost podataka, razjasniti odgovornosti relevantnih jedinica za upravljanje podacima, odrediti kaznene mjere za nezakonito i nepravilno ponašanje, ojačati poticaje za pouzdanost i ograničenja nepoštenja te izgraditi čvrstu obrambenu liniju za tržište zelenih certifikata.
3. Nakon službenog izdavanja Provedbenih pravila, Nacionalna energetska uprava usredotočit će se na sljedeća tri aspekta rada.
Jedan je promicanje zajedničke provedbe. Izdavanje zelenih certifikata. Organizacija koordinira i vodi dispečerske agencije Nacionalne uprave za energetiku, poduzeća elektroenergetske mreže, institucije za trgovinu električnom energijom, centre za upravljanje informacijama o obnovljivim izvorima energije i druge jedinice kako bi zajednički provodile upravljanje cijelim životnim ciklusom zelenih certifikata, osiguravajući da se izdavanje, prijenos, provjera, rješavanje prigovora i nadzor provode na standardiziran i uredan način u skladu s Pravilima provedbe.
Drugo je jačanje sistemske podrške. Kontinuirano produbljivanje optimizacije i nadogradnje nacionalnog sustava izdavanja i trgovanja zelenim certifikatima, jačanje izgradnje sistemskih funkcija i učinkovitosti interakcije među platformama te fokus na osiguravanje učinkovite obrade masovnih podataka o izdavanju, trgovanju i prijenosu u novoj situaciji potpunog pokrivanja izdavanja zelenih certifikata i visokokvalitetnog razvoja tržišta zelenih certifikata. Jačanje mogućnosti sljedivosti i inteligentne statističke analize zelenih certifikata te osiguranje stabilne i učinkovite sistemske podrške za provedbu različitih odredbi Provedbenih pravila.
Treća je optimizacija dinamičke evaluacije. Pažljivo pratiti provedbu „Pravila implementacije“, provoditi redovito praćenje i analizu rada tržišta zelenih certifikata, promptno reagirati na razumne zabrinutosti relevantnih upravnih odjela, tržišnih subjekata i istraživačkih institucija, proučavati i rješavati nove situacije i probleme te kontinuirano poboljšavati sustav upravljanja zelenim certifikatima.
Vrijeme objave: 09.01.2026.