Fotonaponska (FN) industrija služi kao temeljni stup Kine za postizanje njezinih ciljeva „dvostrukog ugljika“ i uspostavljanje novog energetskog sustava. Sada je uspostavila vodeću globalnu poziciju i razvila sveobuhvatne samokontrolirajuće sposobnosti. Međutim, industrija se dugo suočava s problemima poput nedovoljne koordinacije između proizvodnje i primjene, neusklađenosti između rasporeda proizvodnih kapaciteta i nosivosti mreže te čestih ciklusa prekapaciteta i nestašice, što ozbiljno ometa visokokvalitetni razvoj industrije. Uz geopolitičke turbulencije i porast trgovinskog protekcionizma posljednjih godina, „involucijska“ konkurencija u industriji se pojačala. Opseg proizvodnih kapaciteta FN-a dvostruko premašuje potražnju, a niske cijene i neuredna konkurencija dovele su do značajnih gubitaka koji prelaze 100 milijardi juana za cijelu industriju dvije godine zaredom. Na tržištu kapitala ukupna tržišna vrijednost cijele industrije smanjila se za gotovo 4 bilijuna juana u usporedbi s povijesnim vrhuncem. Ako se ovaj trend nastavi širiti, mogao bi izazvati niz lančanih reakcija, predstavljajući prijetnju nacionalnoj financijskoj sigurnosti. Ove su godine Nacionalni narodni kongres i Kineska narodna politička savjetodavna konferencija iznijeli relevantne prijedloge za uključivanje sektora proizvodnje fotonaponskih sustava u upravljanje energetskom industrijom.
U siječnju 2025. godine, Nacionalno povjerenstvo za razvoj i reforme izdalo je „Obavijest o produbljivanju tržišno orijentirane reforme određivanja cijena električne energije iz obnovljivih izvora energije spojene na mrežu radi promicanja visokokvalitetnog razvoja obnovljivih izvora energije“ (FGNJ [2025] br. 136), s ciljem promicanja pune integracije električne energije iz obnovljivih izvora energije spojene na mrežu u tržište električne energije, s cijenama koje se formiraju putem tržišnih transakcija, što dugoročno ima pozitivno značenje. Međutim, kao nacionalni dokument, specifični detalji provedbe prepušteni su svakoj pokrajini (gradu, okrugu) da ih formulira, što dovodi do nejasnih politika na mnogim mjestima. Suočeni s političkom nesigurnošću i operativnim rizicima koje donose drastične fluktuacije cijena električne energije nakon ulaska obnovljivih izvora energije na tržište, mnoga poduzeća morala su usporiti ili obustaviti razvoj i izgradnju novih projekata, što je rezultiralo stagnacijom rasta instaliranih kapaciteta domaćih fotonaponskih (PV) sustava u 2025. godini i potencijalnim negativnim rastom u 2026. godini po prvi put u posljednjih nekoliko godina.
U međuvremenu, pod utjecajem geopolitičkih čimbenika i potaknut naporima SAD-a da privuče povratak proizvodnih industrija, kineski inozemni proizvodni kapacitet fotonaponskih (FN) modula značajno se povećao na preko 100 GW. Rast industrije proizvodnje FN modula u SAD-u i Indiji pritisnuo je naše međunarodno tržište, a izvoz bi dugoročno mogao stagnirati. Pod utjecajem toga, izvoz FN modula iz Kine pao je na 2,1% međugodišnjeg rasta u 2025. godini, a očekuje se da će u nadolazećim godinama pokazati nulti ili blagi rast. S pritiskom i na domaćem i na međunarodnom tržištu, to je slično dodavanju uvrede cijeloj industriji. Ako se potražnja nastavi usporavati ove godine, cijela industrija će nastaviti trpjeti gubitke, a „involucijska“ konkurencija vjerojatno će se dodatno intenzivirati.
U ključnom trenutku kada zemlja u potpunosti napreduje prema ciljevima „dvostrukog ugljika“, fotonaponska (FN) industrija više se ne bi trebala upravljati kao opća proizvodna industrija. Umjesto toga, trebala bi bolje zaštititi svoju etabliranu vodeću prednost u globalnoj konkurenciji, posvetiti više pažnje svojoj važnoj ulozi u energetskoj transformaciji Kine i svom značajnom strateškom značaju za nacionalnu energetsku i deviznu sigurnost. U tom kontekstu, uključivanje procesa proizvodnje FN-a u upravljanje energetskom industrijom može postići sinergiju između proizvodnje i primjene, jednak naglasak na sigurnost i transformaciju te jedinstvenu politiku i nadzor za FN industriju. Za zemlju to je nadogradnja kineskog sustava upravljanja energijom temeljenog na promjenama u energetskoj strukturi i razmatranjima energetske sigurnosti te važno jamstvo za podršku provedbi ciljeva „dvostrukog ugljika“ i visokokvalitetnog nacionalnog razvoja. U tu svrhu predlažu se sljedeći prijedlozi:
Prvo, predlaže se uključivanje procesa proizvodnje fotonaponskih sustava u cjelokupno planiranje i upravljanje energetskim sektorom. Nacionalno povjerenstvo za razvoj i reforme i Ministarstvo industrije i informacijske tehnologije trebali bi preuzeti vodeću ulogu u koordinaciji upravljanja industrijom proizvodnje fotonaponskih sustava, a Nacionalna uprava za energetiku, Državna uprava za regulaciju tržišta, Ministarstvo ekologije i zaštite okoliša te druga ministarstva i povjerenstva trebali bi osigurati koordinaciju i suradnju. Kapacitet proizvodnje fotonaponskih sustava trebao bi biti koordiniran s razvojem energetike i izgradnjom električne mreže, te bi trebalo uspostaviti mehanizam suradnje na relaciji „proizvodnja-primjena-potrošnja“.
Drugo, predlaže se pozivanje na zrelo iskustvo tradicionalnog upravljanja energetskom industrijom i uspostavljanje mehanizma regulacije tržišta za proizvodnju fotonaponskih sustava na temelju Zakona o energetici Narodne Republike Kine. Povezati rad kapaciteta za proizvodnju fotonaponskih sustava s nacionalnim planiranjem fotonaponskih instalacija i izvoznom potražnjom te izgraditi mehanizam dinamičke ravnoteže „određivanja proizvodnje prema potražnji“. Poboljšati sustav regulacije cijena na strani proizvodnje fotonaponskih sustava, uspostaviti mehanizam upozorenja na cijene, poduzeti mjere intervencije cijena i hitne mjere kada je to potrebno te izgraditi mehanizam rizika za sprječavanje i reagiranje na abnormalne fluktuacije tržišnih cijena.
Treće, predlaže se uspostava jedinstvene nacionalne platforme za praćenje i poboljšanje sustava za hitne slučajeve i praćenje viška energije. Treba uspostaviti sustav za praćenje fotonaponske proizvodnje kako bi se pratili podaci poput proizvodnog kapaciteta, proizvodnje, cijene, potrošnje energije i kvalitete, kao i operativna dinamika cirkulacije, distribucije i potrošnje. Najuzvodnija veza sirovine u fotonaponskoj proizvodnji, polisilicij, trebala bi biti uključena u nacionalni sustav rezervi energetske sigurnosti. Treba uspostaviti mehanizam za hitne slučajeve za opskrbu i skladištenje sirovina u ekstremnim situacijama kako bi se povećala otpornost industrijskog lanca.
Vrijeme objave: 09.03.2026.